关于进一步整合资源加强青少年

社会教育的调研与建议

学习与文史委员会　共青团界别组

　　青少年是未来建设的主力军。社会的持续发展与和谐，在很大程度上取决于今天的青少年能否成为未来社会的合格成员，而培养合格的社会成员仅靠学校教育、家庭教育是不够的，必须坚持学校教育、家庭教育和社会教育相结合，使他们真正成为新区发展的重要推动力量。半年来，共青团界政协委员针对青少年社会教育工作状况，通过实地考察、问卷调查、座谈交流等形式进行了全方位的专题调研，在调研中，总结了很多经验，发现了一些问题，为今后有效推进我区青少年社会教育工作提出建议。　

　　一、目前我区青少年社会教育现状

　　全区共有公办中学36所，中等职业学校2所，小学44所(不含完小)，特殊教育学校1所，有审批的民办义务教育学校14所(其中，中学3所，小学11所)，全区共有中小学学生9万余人。目前，通过思想引导、开展活动、优化环境、帮扶创业等方面的努力，青少年社会教育取得了一定的工作成效。

　　1、依托群团组织，对青少年进行思想引导。群团组织是“群体性社团组织的简称，是党联系群众的桥梁和纽带，是推进经济社会发展的重要力量。依托”五四青年节“、”12.5国际志愿者日“等重大节庆日，组织青少年开展以”我与祖国共奋进“、”民族精神代代传“等为主题的教育活动，通过扫墓、植树、知识竞赛、演讲比赛、绘画比赛等形式，激发青少年爱祖国、爱大兴的热情，不断加强青少年思想道德阵地建设，为培养德智体美劳全面发展的合格人才奠定了基础。　

　　2、以青少年需求为出发点，开展各类实践教育活动。目前区内建有3所市级的”星光自护学校“示范校和1家少年宫，自成立以来，他们以公益性、思想性、趣味性、科学性、创新性为指导思想，以青少年全面发展的成长需求为出发点，以实践体验和启发引导为特点，突出教育特色和活动创新培训。仅2012年，开展”青少年自护训练营“、应急救助培训等活动19次，开设文化、体育、舞蹈、书画、音乐、表演、学前等各类培训班49个，年培训学员15000余人次。丰富青少年精神文化生活，促进青少年全面健康成长。

　　3、打击违法违纪行为，优化青少年生活环境。在大家享受现代文明成果的同时，一些消极负面的影响也侵蚀着青少年：如沉迷于网络游戏、吸烟、赌博、校园暴力等。我区文委、工商、公安等相关部门，近年来不断加大对全区文化市场的监督管理力度，严厉查处出租、出售淫秽、色情、凶杀、暴力等音像制品、图书、杂志、图片、游戏软件等行为。组织老干部、老教师、老专家等担任”五老“网吧义务监督员，进入网吧开展监督工作，为青少年创造绿色网络空间，进一步优化了青少年生活环境。

　　4、通过”资金+导师“的模式，帮扶青年创业就业。2010年8月，大兴区成立青年创业促进会和青年创业办公室，专门从事帮扶青年创业就业工作，并依托其建立起青年创业人才库和创业项目库，了解创业青年需求，发现创业型人才。编印《大兴区青年创业指南》，为创业青年获取创业支持提供完整的政策汇编。据统计，近两年通过创业办累计扶持了青年创业项目302个，总产值3.47亿元，总利润5624.63万元，纳税602.94万元，为新区创造了经济效益。

　　二、青少年社会教育面临的现实问题

　　1、社区教育亟待提高。有不少社区街道成立了社区街道少先队，专门负责辖区内青少年的假期教育活动。也有一些社区能够积极的协助学校开展一些社区实践活动。但同时，也存在社区教育没有专人负责、活动缺少主题、长期坚持的活动项目少，缺乏将青少年作为社区管理中一个重要资源的意识等问题。

　　2、文化阵地教育有待加强。文化阵地教育主要落脚在宣传教育。目前，全区的文化阵地教育主要还是依靠学校的内部资源，例如校园广播站、校园网、黑板报、宣传栏和校刊等方式。在新的形势下，仅靠校园内部资源开展宣传教育活动，已然不能完全适应学生、家长以及社会关注的需要，急需加强青少年的社会宣传教育阵地建设，建立相对固定的宣传渠道，利用大众传媒扩大宣传影响。

　　3、群团组织参与社会教育应提高专业性。在青少年社会教育发展及群团工作中，缺少专家队伍和相对专业的培训材料，难以开展有针对性的专业讲座、培训等活动。如何加强现有青少年社会教育管理者队伍的专业化水平，引导青少年社会教育走向职业化、专业化和市场化成为当务之急。

　　4、青年创业存在资金难的问题。根据调查显示，时下青年创业面临的两个难题一是资金筹措，二是人力资源。在创业资金方面，一般筹措的渠道，除运用自己的积蓄外，便是寻求亲朋好友的支持，或是再结合一二位志同道合者，共同投资创业等。但是，这样的融资方式，往往”杯水车薪“难以应急，所以，如何争取政府部门与社会力量支持，解决资金难的问题，是帮扶青年创业的关键。

　　三、加强青少年社会教育的建议　

　　1、构建社区青少年教育网络。社区要健全社会、学校、家庭三位一体的全方位社区青少年教育网络。成立由街道办事处牵头，社区内学校、机关、部队和企事业单位负责人参加的社区青少年教育委员会，发挥职能作用，使得学校、教师、家长和青少年之间横向贯通，街道办事处、社区教育委员会、辅导员和青少年之间纵向衔接，互相渗透，形成全员参与、全方位育人的社区青少年教育新网。同时，以活动为载体提高青少年教育的实效，深化活动内容。例如在社区内建立青少年参加志愿者服务的管理体系，使青少年在闲暇时间可以有组织地参与公益活动、参与新区建设，强化他们的社会责任感。

　　2、在大兴电视台开设青少年栏目。据团中央调查统计，党的十七届六中全会闭幕后，全国已有39个省(直辖市)、170个地级市(区)开设了青年栏目，其中北京市还率先开通了”BTV青年频道“，为其他省市树立了典范。应该说，省(直辖市)一级开通青年频道、地级市(区)一级开设青年栏目将是未来几年的一个必然的发展趋势。因此，建议在大兴电视台开设一套青少年栏目，并通过优酷、人人、播客等新媒体手段进行推广，能让”文化惠民“恩泽更多青少年。

　　3、发挥群团组织社会教育中的特殊作用。群团组织活动是青少年实现自我教育、自我管理的重要途径，但青少年社会教育管理工作是一项系统工程，单靠群团组织或青少年社工难以承担这项艰巨任务。在坚持青少年社会教育管理专业化、职业化的同时，应在政府主导下，以青少年社团为中心整合学校、家庭和社会各方面的资源，通过有针对性的社工专业技能培训辅导、派出考察学习交流以及聘请专家授课督导等，引导青少年社会教育走向职业化、专业化和市场化。

　　4、设立扶持青年创业专项财政资金。福建省委、省政府每年对团省委划拨500万元”千名大学生创业扶持计划“款项，用于帮扶大学毕业生、村官等有志青年创业，具体用途包括培训、宣传、资助和奖励等相关工作。我区亦可借鉴这种政府专项划拨资金帮扶青年创业的方式，完善青年就业创业平台建设，直接、有效地解决青年创业资金难题，通过扶持中小微企业发展，增强新区经济发展的动力与活力。

　　执笔人：汤敏轩　谭亚娜　刘　宁　周　涛　彭秋燕