加强政府主导作用

推动驻区高校与区域发展互动双赢

民进大兴区工委

　　在经济全球化进程中，带有鲜明个性的区域经济迅速崛起，已成为经济全球化过程中的重要支撑点，新区发展对人才、智力资源的需求也进一步增强，急需驻区高校的参与支持，为加强政府主导作用，推动驻区高校与区域发展互动双赢，民进大兴区工委年初组成专题调研组，对驻区高校及新区产业现状进行了调研，分析了驻区高校与区域发展互动双赢的必要性和面临的困惑，现形成专题调研报告。

　　一、推动驻区高校与区域发展互动双赢的重要性

　　(一)驻区高校教育资源丰富，对区域经济发展社会建设具有重要支撑作用

　　大兴区现有驻区高校16所，有北京印刷学院、北京石油化工学院、北京建筑工程学院、中国人民公安大学、北京城市学院。还有以培训教育为主体的中央文化管理干部学院、林业干部管理学院、国家教育行政学院、核工业管理干部学院等，另有北京邮电大学世纪学院、首都师范大学科德学院、北京黄埔大学等民办高校。

　　表1　在地普通高等学校简况一览表

　　

学校	占地	在校生人数	地理位置	专业	学科门类	高级人才	特点
名称	面积			（方向）
北京印刷学院	20.26万平方米	6500	北京市大兴区兴华北路25号	24	工、文、管、艺	199人高级职称	4个北京市重点建设学科，20个二级学科硕士学位授权点、7个北京市重点科研机构、2个国家级特色专业建设点
北京石油化工学院	449亩（含清源、康庄、燕山）	7500	北京市大兴区黄村清源北路19号	25	工、理、管、经、文	200人高级职称	5个北京市重点建设专业，5个北京市特色专业。3个北京市重点实验室，有2个北京市人才培养与产学研基地，1个能源工程先进连接技术北京市高校工程研究中心，3个北京市高等学校实验教学示范中心，3个北京市高等学校校外人才培养基地
北京建筑工程学院	50.13万平方米	8218	北京市大兴区清源西路芦城高教园区	30	工、管、理、法、艺	285、博士学位教师人数108教授职称	教育部特色专业3个、北京市特色专业7个、55个硕士学位授权二级学科点
中国人民公安大学团河分校	500亩		团河农场	16	公安学科专业齐全	高级职称占教师数50%	国家重点学科2个、国家张特色专业5个、北京市重点学科4个。公安部重点实验室2个，北京市重点实验室：1个，国家级教学实验示范中心1个，北京市教学实验示范中心1个
北京邮电大学世纪学院	220亩	5500	北京市大兴区黄村镇狼垡	16	工、文、管	130人高级职称	2个北京市高校实验教学示范中心
首都师范大学科德学院	500亩	5000余	北京市大兴区榆垡镇榆祥路10号	32个本科专业			2011年，荣列“中国最具影响力独立学院10强”
北大软件学院与微电子学院			北京市大兴工业开发区金苑路24号	27个专业方向	以工为主		教育部组织的示范性软件学院的验收评估，评估结果为“综合排名第一”。
北京黄埔大学	规划面积800亩，现启用200余亩	4000	北京市大兴区榆垡镇	50多个专业		兼职教师中教授、副教授占80%以上，
北京城市学院工程技术教学部			大兴区西红门镇京开路29号		理工		培养建筑工程、通信、计算机及地铁行业需要的应用型技术人才

　　表2　在地其他高等教育院校

　　

学校名称	地点	类型（职能类型）	特点
中央文化管理干部学院	林校南路5号	教育培训	在成人艺术教育领域拥有丰富的办学经验，目前开设舞蹈、声乐、装潢、主持等专业，与国家重点高校联合办学，为基层文化建设培养专门人才。
		文化管理教学研究
林业管理干部学院	林校北路8号	行业干部培训基地	举办林业干部教育培训、提供林业管理政策咨询、开展林业干部教育培训研究
国家教育行政学院	清源北路16号	教育干部培训院校	培训和培养我国教育系统中高级领导干部
			国际交流合作及教育会议和学术活动
核工业管理干部学院	清源路甲1号	教育培训	核工业高级管理人才的培训
北京政法职业学校	黄村镇明春苑春泽院2号	高等职业技术	设有24个高职专业及方向，全日制在校生 4300人。专任教师208人，其中高级职称占32%，双师素质教师占79%；有政府特殊津贴专家1人
北京电子科技职业学院	大兴区亦庄经济技术开发区凉水河一街9号	高等职业技术	建有达到全国一流水平、产学研相结合的国家和北京市重点实验、实训基地与实训中心。北京市首批国家示范性高职院校，是国家高等职业教育综合改革试点学校，曾在全国高职高专院校人才培养工作水平评估中获得优秀，并荣获全国职业教育先进单位称号。

　　从上表中可以看出，驻区高校学科门类齐全，师资队伍、人才集聚、有若干北京市级重点建设专业、特色专业、重点实验室。

　　(二)新区经济、社会发展需要高校教育资源的参与支持

　　“十二五”期间，大兴区将按照“战略发展支点、新兴产业基地、人文宜居新城”的区域功能定位，加快发展战略新兴产业，做大做强开发区，推动产业优化升级，因此，需大力实施人才强区战略，与驻区高校紧密联系。对于高校来说，也要抓住新区发展的契机，转变人才培养模式，实现教育的第三职能(服务社会)，深化教育体制改革。

　　(三)驻区高校与区域发展互动取得一定成果

　　1。近年来，大兴区与北京石油化工学院签约了战略合作框架协议。北京石油化工学院还提出“工作融入大兴、思想融入大兴、感情融入大兴”，　把“为大兴服务”作为办学目的之一。

　　2.2011年4月，由大兴区、北京印刷学院、北京石油化工学院、北京建筑工程学院共同建设了京南大学科技园。旨在搭建地方政府与高校科技成果转化新平台，使驻区高校的智力、科研优势能够就地转化为生产力，推动北京南部地区高技术制造业和新兴产业的发展。

　　3。各高校与区内不同层次、规模企业进行了自发的校区、校企合作。如北京印刷学院于2010年8月成立了北京绿色印刷包装研究院，以“重大科研课题和产业化项目”为主要抓手，促进产业发展方式转变，带动产业结构优化升级，积极服务和引领行业发展。北京石油化工学院与新区与社工委进行校区(政)合作，积极推动了新区社会建设与社会工作的良性发展。

　　二、驻区高校与区域发展中互动面临的困惑

　　(一)缺乏统筹规划，合作运行机制不畅

　　以北京印刷学院为例，成立了北京绿色印刷包装产业技术研究院、北京印刷学院科技园、大学生创新创业园区，与20余家科研机构和企业、兄弟院校分别签署了战略合作协议，发起成立了北京绿色印刷产业技术创新联盟、共建京南大学科技园，但均遇到了一些障碍，产业化项目的厂房、用地、注册地址、贷款等方面，急需得到政府的协助解决。

　　(二)合作进展缓慢，错失很多良机

　　区政府主导作用还有待发挥，双方合作互动模式大多处于半自发状态，合作进展缓慢，未来发展方向还不太明确，在科技创新更新换代瞬息万变的时代，会失去好的优良项目和好的合作者。

　　(三)高校资源与产业需求难以科学对接

　　缺乏对驻区高校学科、专业等对新区经济发展输出资源进行梳理，使得企业在寻求智力支持时比较盲目。同样的，由于缺乏对我区企业、行业及政府相关部门实际需求的调研，使得高校在专业设置及合作趋向等无法与新区需求相对应，这种不对等阻碍了区域内学校与区内需求精准定位，成为一个制约高校与区域经济发展互动因素。

　　(四)缺少互动双赢的有效平台

　　从目前的情况来看，高校与区政府、企业之间缺乏真正有效的沟通制度与约束机制，各种合作沿着不同的路线发展，难以形成促进区域发展的统筹和互助共赢的合力，不利于区域综合竞争力的提高和经济的良性发展。

　　三、推动驻区高校与区域发展互动双赢的几点建议

　　(一)提高认识，共同培养区域产业结构所需人才

　　一是在首都新机场建设中，需优先考虑并加强与机场发展周边相关的专业人才联合培养，如航空机电设备维修专业、航空电子设备维修、民航安全技术、物流管理、旅游管理、文化创意产业等专业等。二是在新区社会迅速发展的背景下，也要重点考虑及健全优化对经济管理、行政管理、社会管理发展专业人才培养(以上这些专业大部分在地高校中已有设立，需逐步加大投入，加强联合培养力度)。三是对于“一区六园”产业结构格局中迫切需要但高校尚未设立的专业，双方共同研究制定所需专业，由高校负责申请所需专业，或在原有的专业基础上开辟新的专业方向，招生时亦有所倾斜，适当增加人力资本存量。

　　(二)建立新区发展智库

　　建议区政府发挥区域社会、经济主导者和引路人的作用，以区内专家、高校高层人才和企业高级人才为主体，建立新区发展智库，加强信息交流、及时通报、共同研究制定区域经济发展前景与布局和产业结构定位。

　　(三)成立新区教育服务产业联合协会

　　由区政府牵头、驻区高校、科技园区、企业界精英、乡、镇等选派主要代表参加，成立新区统筹发展与教育服务产业联合协会。一是对现在的各种校区(政)合作、校企合作进行登记模底，进行统一规划，整合资源，形成推手，同时，还可以帮助有合作意向的各方明确合作目标、减少合作盲目性；二是依据高校教学资源和办学的需要，结合新区社会、经济、文化、生态发展的需要与开发教育资源可能提供的帮助，了解企业发展过程中的管理与技术研发需求，制定高校与企业统筹发展；三是定期组织非营利性技术、产品交流会，区域发展推介会，组织各种论坛；四是搭建平台，政府发挥主导作用，构建高校与企业人才合作机制，为当地人才提供优良的创业环境。

　　(四)健全机制，充分发挥科研服务平台作用

　　搭建科研公共服务平台运行机制，理顺政府、高校、企业关系，促成双方高层次人才的科研合作，确认高科技人员是企业的受益主体，调动科研人员的创新积极性。一是解决了高校实习实践培训基地的拓展，促进教学工作的发展，也使企业缩短了对员工入职培训的周期，帮助企业节省了时间和资金。二是解决了各高等学院的生源及专业结构优化的问题，最终促进新区经济和高等学院的共同发展，取得多赢效果。三是区域经济发展的政府、高等院校及企业任何一方的快速发展，都会带动其多方的发展。

　　“不积硅步，无以至千里”，在此，希望通过本报告能引起区政府及各方的广泛关注、重视及思考，最终行动起来，形成相互促进、良性互动、合作双赢，共同创造新区美好未来的良好局面。

　　执笔人：薛国珍　武继权